五大支撑：重庆科学城强势发力！

10月31日，重庆市发展和改革委员会官网发布了关于市五届人大二次会议部分代表建议的复函，其中一条回复就是关于重庆科学城的规划和管理细节等内容，这也意味着备受关注的重庆科学城建设轮廓愈加清晰。

记者从复函中了解到，目前已初步形成科学城规划概念方案，从创新载体、创新园区、创新主体、创新人才、创新生态等五个方面支撑重庆科学城建设。

11月2日，位于虎溪街道的光谷·智创园正式开园。 

复函指出，主城西部槽谷地区在全市经济发展布局中具有重要意义，以大学城为核心的西部槽谷地区，自然条件优越，区位优势突出，开放平台、科教资源集聚，发展潜力巨大，是我市主城区向西拓展的重要战略空间，有条件在全市创新驱动发展和对外开放中发挥引领带动作用，促进全市经济转型升级，加快主城区和渝西地区一体化发展，从而加快构建现代化都市圈、推动成渝城市群高质量发展。

下一步，市发展改革委将会同市级各相关部门加强对这一区域的规划研究，切实提出针对性强的政策举措，结合起草都市圈建设指导意见、编制新一轮全市国土空间规划等重要规划或文件统筹考虑，加快创新要素集聚、体制机制改革和基础设施公共服务规划布局，全力支持高新区、科学城建设。

值得注意的是，该复函最后提到：此复函已经我委熊雪主任审签。虽然复函挂网日期为10月31日，但复函文末落款日期为2019年5月13日，此时熊雪担任的是重庆市发展和改革委员会主任、党组书记，在6月18日召开的重庆高新区干部大会上，市委组织部负责人宣读了市委关于高新区党工委主要领导任命的决定：副市长熊雪兼任高新区党工委书记。此后，熊雪在重庆高新区和重庆科学城展开了密集调研，对区域内的发展现状进行摸底。这意味着，复函中的内容已经在重庆高新区和重庆科学城“落地”。

引入项目 助推西部“智能谷”打造

从复函中可以看到，科学城规划概念方案将从创新载体、创新园区、创新主体、创新人才、创新生态等五个方面支撑重庆科学城建设。

具体来看，一是更加注重科技创新基地建设，采取多项目组成团队、多团队组成平台、多平台组成联合体，谋划布局大科学装置、探索建设重庆实验室、大力建设技术创新基地等，打造立体研究空间，形成高效协同、对接融通的创新体系，提升创新主体的创新力和竞争力，着力打造高水平创新载体。11月2日，位于虎溪街道的光谷·智创园正式开园，这也意味着科学城核心区又新增一个科技产业服务平台。在9月30日，重庆高新区党工委副书记、管委会主任商奎调研项目用地时就指出，要加快创新创业孵化载体建设，合理利用好老旧建筑、闲置楼宇，打造众创空间、孵化器。据了解，为推动科学城建设，重庆高新区将集中打造规模200万方的创新创业载体。

二是升级打造引领型创新园区，加快建设两江协同创新区，引导各类园区创新发展，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展，批准西永微电子产业园（西永综保区）纳入全市首批智慧园区建设试点，打造“西部谷地”经济增长极。

三是培育引进优质创新主体，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进创新主体“金三角”各展所长、协同创新，引领和支撑产业转型升级。目前，重庆高新区已聚集重大产业研究院、石墨烯产业研究院、重庆清研理工智慧工厂设计研究院一批产学研深度融合的技术创新平台。加之，西部槽谷地带地处环重庆大学创新生态圈内，众多高校聚集，未来这些高校不仅将为西部槽谷地带提供人才支持，还能带来前沿科学技术及优质项目。

四是加快建设高层次人才集聚地，制定激励政策，强化公共服务，以创新实践发现创新人才、创新活动培育创新人才、创新事业凝聚创新人才，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。9月底，重庆高新区发布公开引进急需紧缺人才简章，对人才学历学位要求包括：毕业于国家“双一流”建设高校、QS发布的2019年世界大学前500位高校、全日制普通高校研究生学历，且取得硕士及以上学位等。记者了解到，这次人才引进已在本月底完成。在2019重庆英才大会上，重庆高新区揽才30人，他们分别来自英国纽卡斯尔大学、北京大学、中国科学院大学、中国科学院近代物理研究所、重庆大学等十余所国内外高校，30名高层次人才中，博士研究生16人、硕士研究生14人。

五是营造西部一流的创新生态。成立市领导牵头的重庆科学城建设协调机构，统筹布局创新资源。同时，通过加大创新投入、深化激励政策等手段，建立多要素、多层面联动创新的生态系统。

下一步，将加快推进科技部、教育部与市政府的部市工作会商，争取国家在渝布局建设国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、工程研发中心等；同时，引进建设院士实验室、诺贝尔奖科学家实验室，探索建设“重庆实验室”，建立一批前沿交叉研究中心，提升我市自主创新能力。

富力组团 将成为科学城重要窗口展示轴

复函第三点关于支持西部谷地提升城市功能品质里指出，一是加快打造富力组团。富力组团周边1.5平方公里街区位于大学城中部核心位置，相关市级部门拟将富力组团周边1.5平方公里街区以及陈家桥街道南侧、重庆大学北侧和东侧部分区域，共计约4.42平方公里范围，统筹规划为创新人才培养区的科创综合服务中心，未来这片区域将聚焦科学创新服务功能，打造科学城综合服务轴，布局创新创业、科技金融服务、对外交流展示、文化交往等创新服务功能，成为科学城重要的窗口展示轴。今年10月，熊雪对富力组团进行调研时也明确提出，利用好现有楼宇资源，合理布局，尽快启动闲置土地规划建设，打造品质城市，亮出高新形象。

二是完善生态绿化景观设施，科学城规划中将依托梁滩河、寨山坪、缙云山、中梁山等山水生态资源，强化山水生态系统和公共空间打造，建设大尺度生态绿化景观设施，构建“一廊两带、山湖共生”的生态体系。

三是优化城市空间规划，目前新一轮国土空间规划正在编制过程中，已明确城市发展重点方向为向西发展，具体新增城市建设用地的规模和布局，将结合生态环境承载力、城市功能布局、交通支撑等因素统筹研究论证，在新一轮国土空间规划予以明确。

交通方面 按照独立成城建设综合交通枢纽

市发展改革委将支持西部谷地加快完善交通基础设施网络体系。市发展改革委会同市规划和自然资源局、市住房和城乡建委，提前开展轨道交通7号线、15号线、17号线、27号线等一批城市轨道交通项目前期工作，提前稳定技术方案。

其中，7号线、17号线将采用跨座式单轨制式，以充分发挥跨座式单轨噪音低、环境兼容性好、造价低的优势，打造成为西部槽谷的城市亮点。目前，已将轨道交通7号线、15号线、17号线、27号线纳入了《重庆市轨道交通第四期建设规划》并经市政府审定，正上报国家发展改革委审批，待国家发展改革委批复后尽快开工建设。此外，支持利用成渝中线高铁、兰渝高铁规划建设契机，在西部槽谷新增高铁站点，并以高铁站点为依托，规划建设集地铁、公交、轻轨等多种交通方式于一体的立体综合交通客运枢纽。

日前，记者了解到，快速路一纵线青龙咀立交至驿云路段正式开放交通，狮子口立交至农马立交段工程，已完成总工程量的70%，预计2020年底完成建设；罗家院立交和高腾大道二期项目土石方与管网工程已完工……

政策部署 建立市区两级共建共享的财税收益分配机制

市发展改革委按照市委、市政府的统一部署，研究起草了《促进我市国家级开发区改革和创新发展若干政策措施》《重庆高新技术产业开发区管理体制改革实施方案》等改革文件。在文件中，沙坪坝区位于西部槽谷地带的镇街分别纳入重庆高新区直管和托管范围，享受重庆高新区统一的市级审批权限和财税返还政策。同时，位于直管范围内的区级资产债务，按“债随地走”“债随项目走”“债随资产走”的原则由重庆高新区和行政区合理划分。

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